Закрыть рекламу

Земельный
эксперт

Полномочия в области земельных отношений

3566

Законодательство РФ в области земельных отношений устроено таким образом, что права на управление и образование новых территорий четко разграничены и распределены между самим государством, его субъектами и муниципалитетами.

Полномочия субъектов РФ в области земельных отношений распределяются в зависимости от строгой иерархической структуры подчиненности. Другими словами, каждый управленческий орган имеет свои права и конкретные функции, главным распорядителем выступает РФ.

К примеру, муниципалитет вправе получить от кадастровой службы федеральной принадлежности все необходимые статистические данные и аналитику, планировать их дальнейшую рациональную эксплуатацию. В свою очередь, государство вправе запросить отчет о деятельности службы.

Полномочия Российской Федерации в области земельных отношений

Права государства вытекают из основного законодательного документа – Конституции РФ. В акте содержится несколько положений, согласно которым и производится распределение прав по управлению земельной собственностью страны. В частности, это прописано в ст. 71 Конституции РФ. Полномочия Российской Федерации в области земельных правоотношений имеются следующие:

  1. Контролирование границ государства и его территорий.
  2. Управление субъектами страны, включая формирование органов управления.
  3. Формирование единого свода данных, который включает в себя геодезические и картографические материалы по территории страны.
  4. Осуществление земельного реформирования.
  5. Регулирование и соблюдение прав граждан на владение земельными участками.
  6. Разработка основ землепользования.
  7. Выполнение контролирующих функций по отношению к земельному режиму и охране территорий в рамках деятельности Росприроднадзора.

Каждый из пунктов дает государству право на пользование и распоряжение теми объектами земли, которые состоят в федеральной собственности. В целом полномочия РФ являются общими и заключаются в распределении обязанностей по управлению государственной территорией уже на уровне регионов. Российская Федерация вправе распоряжаться только землями целевого назначения, обозначенными в перечне:

  • паев сельхозназначения;
  • населенных пунктов;
  • земельных зон природопользования — водных, лесных фондов запаса;
  • промышленных земельных зон, связанных энергетикой, транспортом, обороной и безопасностью.

Полномочия субъектов РФ в области земельных отношений

Полномочия региональных образований:

  1. Изъятие земельных участков посредством выкупа для использования государством, в частности, самим регионом.
  2. Составление и разработка необходимых программ для дальнейшего использования прилегающих территорий и их охраны.
  3. Другие полномочия, которые не относятся к правам государства и местных органов власти.

По закону, субъекты могут распоряжаться только теми земельными наделами, которые располагаются в пределах региона. Публичные субъекты также входят в сферу деятельности и контролирования данного органа. Помимо выполнения главных функций, регионы должны:

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефонам: +7 (499) 553-09-05 в Москве, +7 (812) 448-61-02 в Санкт-Петербурге, +7 (800) 550-38-47 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

  • вести кадастр недвижимости и земель;
  • гарантировать сохранность в первоначальном состоянии земельных зон, а также следить за их целевой эксплуатацией;
  • выполнять перевод земли из одного типа в другой;
  • периодически производить мониторинг земель;
  • регистрировать права на участки и все действия, сделки с их участием;
  • производить кадастровую оценку земли;
  • планировать дальнейшее применение площадей.

Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений

Согласно ст. 130 Конституции РФ, администрация поселения имеет право самостоятельно распоряжаться муниципальной собственностью, в том числе территорией населенного пункта.

Поскольку земельный налог относится к местным, то ответственность за эксплуатацию территорий несет не только налоговая служба, но и администрация региона. В целом в список прав и обязанностей представителей городской управы входят:

  • реализация государственных законодательных актов и контроль их исполнения;
  • распределение и пользование территориями, которые принадлежат непосредственно местному образованию;
  • выдача населению всех необходимых бумаг о земельном наделе;
  • изъятие и эксплуатирование зон, расположенных в пределах муниципального образования;
  • разработка необходимых программ, предназначенных для охраны и разграничения территорий;
  • издание актов для контроля правоотношений в сфере действия земельного законодательства;
  • проверка целевого использования площадей.

Муниципалитет вправе распоряжаться только теми участками, которые находятся на территории самого образования.

Перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами власти субъекта РФ

Независимо от расположения на иерархической лестнице, все вышеперечисленные органы управления могут перераспределить права и обязанности между собой. Порядок данной процедуры описан в ст. 10.1 Земельного кодекса РФ.

К примеру, по статье закона муниципалитет может быть наделен правами в области охраны окружающей среды, запрета использования лесного фонда, воспроизводства лесов и планирования дальнейшей эксплуатации земельных наделов, принадлежащих городу или поселению.

Порядок перераспределения указан в ч. 1.2 ст. 17 ФЗ №131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия могут предоставляться на срок не меньше периода действия прав представительного органа власти. Обычно закон начинает действовать с нового финансового периода.

Государственным органам не могут быть отданы права на составление местного бюджета, поддержания правопорядка, а также изменения границ зоны муниципального образования.

Заключение

В итоге можно сделать несколько выводов:

  1. Сфера земельных правоотношений регулируется земельным кодексом и Конституцией РФ.
  2. Государственные органы распоряжаются всеми территориями страны, регулируют границу субъектов федерации, контролируют исполнение федеральных законов.
  3. Субъекты России обладают правом распоряжаться только собственными территориями, изымать их у граждан в связи с необходимостью, учитывать, планировать дальнейшее использование, представлять все необходимые документы.
  4. Муниципалитет может распоряжаться земельными зонами в пределах поселения. В их полномочия входят распоряжение и контролирование использования территорий, разработка законов и программ, предназначенных для охраны имеющихся площадей.
  5. В некоторых случаях полномочия по управлению землями и близлежащими территориями могут перераспределяться между органами власти, субъектами федерации и местным руководством.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по полномочиям в области земельных отношений

Вопрос: Здравствуйте, разъясните мне, пожалуйста, может ли город забрать мой земельный участок просто так? Все дело в том, что я являюсь владельцем по праву собственности небольшого участка земли на берегу реки. Место очень живописное и мне неоднократно предлагали его продать. Месяц назад я получил письмо от органов местного самоуправления, где было сказано, что я должен передать свою землю в полное владение муниципалитета в связи с государственной необходимостью. Если данное решение незаконно, подскажите, что мне делать дальше? Аркадий.

Ответ: Здравствуйте, Аркадий. Согласно ст. 130 Конституции РФ, городские органы власти имеют достаточно полномочий для того, чтобы изымать земли у населения, если это связано, например, с прокладыванием новой дороги или постройкой крупного промышленного предприятия. Однако, даже в этом случае, собственнику имущества компенсируется стоимость участка по рыночной цене.

В вашем случае, во-первых, нарушен порядок изъятия земли, а во-вторых, не объяснены причины этого действия. Таким образом, вы имеете полное право обратиться в суд и опротестовать требование муниципалитета.

Список законов

 

Остались вопросы? Задайте их практикующим юристам по земельным вопросам прямо сейчас:

Позвоните прямо сейчас и решите свой вопрос - это быстро и бесплатно!