Органы, осуществляющие регулирование земельных отношений

3370

Введение

По Конституции РФ (ст.72) задачи, связанные с правом собственности на участки земли, включая их использование и распоряжение, решаются на общероссийском уровне, а также на уровне регионов страны. Поэтому государственное регулирование земельных отношений представляет собой сферу, которой занимаются различные органы власти. Сюда входят исполнительные и законодательные ведомства (федеральные и региональные).

Земельные отношения затрагивают различные аспекты, куда относится оптимальное использование, защита прав собственности граждан и предприятий, контроль над сохранностью ресурсов.

Вопросы, касающиеся природных ресурсов и земли также рассматриваются Земельным Кодексом РФ и различной нормативной документацией, касающейся мелиорации, продажи и купли участков и др.

Какие органы осуществляют регулирование земельных отношений?

Данный вопрос регулируют власти федерального значения и представительства в субъектах страны.

Правительство РФ является исполнительным органом, решения которого выполняются на федеральном уровне и охватывают общие вопросы (решают обширный спектр задач).

Определенные гос. органы федерального значения занимаются специальными вопросами (работают в одном узком направлении).

Федеральные органы:

• Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.
• Министерство природных ресурсов.
• Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
• Министерство сельского хозяйства.
• Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы.
• Федеральное агентство лесного хозяйства.
• Министерство здравоохранения.

Представители федеральных органов законодательной власти:

1. Государственная Дума.
2. Совет Федерации.

Исполнительные органы субъектов РФ:

• Городские и региональные администрации.
• Отделы контроля над землями, подлежащими повышенной охране.
• Министерства имущества и природных ресурсов субъекта РФ.
• Отделы земельных отношений и строительства субъекта РФ.
• Главные управления лесами субъекта РФ и т.д.

Органы местного самоуправления:

• Администрации городов, поселков, районов и сел.

Компетенция федеральных представительных и исполнительных органов, осуществляющих регулирование земельных отношений.

1. Создание и изменение законодательной базы, которая контролирует все вопросы, связанные с землей. Указы, касающиеся данной сферы, подписываются президентом страны. Данные акты действуют на территории РФ. Госдума утверждает законы, а правительство издает постановления и другие подзаконные акты.
2. Расчет налоговой ставки на землю, включая плату за аренду и нормативную стоимость земельных участков. В РФ действуют общие основания, по которым осуществляется оплата за пользование землей.
3. Создание специальных программ, которые помогают оптимально использовать природные ресурсы и производить их охрану. Сюда относится контроль над исполнением разработанных схем и программ.
4. Создание границ и правовых норм для территорий, требующих особой охраны.
5. Внедрение принципов кадастра земли, отслеживание и организация использования земельных участков.
6. Введение единого порядка, по которому государство осуществляет контроль над использованием земли.
7. Создание методов, по которым охраняется имущественное право на участки, а также их использование.

Компетенция представительных и исполнительных органов субъектов РФ, осуществляющих регулирование земельных отношений.

• Создание и подписание нормативных документов, которые не противоречат действующему законодательству и позволяют регулировать данную сферу.
• Создание границ и правовых норм для территорий, требующих особой охраны в пределах определенного региона.
• Аннулирование законодательных актов, принятых местными органами, которые противоречат действующему законодательству.
• Внедрение норм, по которым предоставляются земельные участки.
• Определение/изменение границ для районов в рамках субъекта страны.
• Определение/изменение границ города или поселка, включая работу с генеральными планами для городов и поселков, которые располагаются в данном округе, области, крае или республики.
• Определение фиксированной величины налога на землю, включая коэффициенты по отношению к номинальной стоимости земли. Осуществление контроля над взиманием данного налога.
• Внедрение метода, за счет которого возможно изменить целевое назначение территорий, а также их включение или исключение из какой-либо категории.
• Внедрение программ оптимального использования ресурсов, действующих в определенном регионе, включая охранные мероприятия.
• Отчуждение земель для потребностей государства или муниципалитета.
• Введение налоговых льгот на землю.
• Работы, касающиеся кадастра земли, контролирования и отслеживания того, как используются и охраняются территории.

Компетенция органов местного самоуправления

Список обязанностей местных властей в сфере земельных отношений установлен в ФЗ №131, ст.6. Однако указанный закон можно рассматривать только как основу, поскольку здесь приведен неполный перечень. Многие дополнительные аспекты можно найти в правительственных постановлениях, уставах и решениях, разработанных муниципальными властями.

1. Право осуществлять владение, использовать и решать судьбу различных форм собственности, если они находятся в подчинении муниципалитета.
2. Планирование и принятие местного бюджета, введение величины налогов.
3. Контроль над использованием водных ресурсов, добычей полезных ископаемых, строительных недр, предназначенных для возведения различных конструкций под землей.
4. Переход в собственность, предоставление земли в пользование (касается физических лиц и организаций).
5. Регистрация прав собственников на участки.
6. Отчуждение земли в пользу государства или муниципалитета.
7. Разработка норм, по которым осуществляется использование территорий, а также контролирование их надлежащего использования.
8. Работы касательно надзора, планирования, реализации проектов, по которым осуществляется застройка муниципалитетов.
9. Расчет платы за земельные участки, ставок платы за аренду земли, установление налоговых льгот на землю для определенных категорий граждан.
10. Сбор платы за земельные участки.
11. Корректировка нормативов по стоимости земли согласно актуальному законодательству.
12. Решение спорных ситуаций, касающихся земельных участков.
13. Защита прав на землю, включая право пользоваться ею.

Заключение

1. Регулирование земельных отношений – это область, федеральных, региональных и местных органов власти.
2. Цели и формы регулирования указаны в Конституции РФ, Земельном Кодексе и других законах.
3. За правовое регулирование данной сферы отвечают ведомства исполнительной и законодательной власти.
4. Особенности контроля земельных отношений в рамках определенного региона прописываются в различных правовых актах, издаваемых субъектами РФ.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по органам, осуществляющим регулирование земельных отношений

Вопрос: Здравствуйте, меня зовут Владимир. Какова роль Правительства Москвы в регулировании земельных отношений?

Ответ: Здравствуйте, Владимир. Согласно Закону Московской области №23/96-ОЗ от 07.06.1996 г., Правительство Москвы наделяется следующими полномочиями:

• Подписание правовых актов касательно предоставления земли гражданам и организациям, управления землей, которая является федеральной собственностью.
• Изменение категории земли.
• Изъятие земли при ненадлежащем ее использовании.
• Проведение торгов с целью продажи земли, заключение аренды.
• Включение/исключение территорий из границ городов и поселков.

Список законов

• Статья 6 ФЗ №131
• Статья 72 Конституции РФ
• Закон №23/96 ОЗ от 07.06.1996

 

Остались вопросы? Задайте их практикующим юристам прямо сейчас