Ответственность за земельные правонарушения

2806

Охрана земельного фонда, поддержание любых действий в этой сфере в рамках законодательства требует принятия определенных мер. Одним из наиболее эффективных способов воздействия на участников земельных отношений является привлечение их к ответственности. Ее основное предназначение – предупреждение неправомерных действий. Если же нарушение имело место, неизменно наступает наказание.

Существует два основных вида ответственности: традиционная и специальная. Первая отличается более лояльным воздействием на виновника. К ней относятся: административная и дисциплинарная ответственность. Второй вид – специальный, требует принятия жестких мер и включает в себя уголовную ответственность.

Административная ответственность

Нарушения, влекущие за собой наступление ответственности административного характера можно разделить на четыре основных сферы, каждая из которых по-разному влияет на землю, но неизменно наносит ей вред:

1. Экологические: манипуляции с плодородным слоем, снижающие способность земли обеспечивать нормальную жизнедеятельность растений; осуществление ряда мероприятий или бездействие, которое приводит к ухудшению состояния надела, в том числе и к водной эрозии земли и другим подобным последствиям.
2. Экономические заключаются в нарушении сроков возврата земли, предоставленного во временное пользование, самовольном занятии территории.
3. Территориальные: строительство сооружений хозяйственного или жилого предназначения без соответствующего разрешения на выполнение данных действий; нанесение вреда насаждениям, дорожному полотну или другим объектам.
4. Земельные, предполагающие нарушения правил использования надела, его благоустройства и подобных аспектов.

Административная ответственность за земельные правонарушения наступает не только при совершении правонарушения, но и в случае преступного бездействия. Согласно второй статье КоАП, ее несут граждане, возраст которых достиг шестнадцати лет и должностные лица, не исполнившие свои обязанности вообще или не в полной мере.

Основанием для наказания юридического лица является несоблюдение норм и требований, за которые назначается административная ответственность. При этом должно быть установлено, что возможность для четкого выполнения всех правил у него была.

Наступление ответственности административного характера регулируется Земельным Кодексом, а именно его 74 статьей, и 2, 3, 8 главами КоАП. Она выражается в наложении штрафа или вынесении предупреждения. Последнее является порицанием виновного, вынесенным официально в письменном виде.

Уголовная ответственность

Основными нормативными документами, которыми регулируется уголовная ответственность за земельные правонарушения, являются Земельный и Уголовный кодексы РФ. Она наступает в случае совершения поступка или другого деяния, которое представляет опасность для общества и квалифицируется как преступление, согласно 8 статьи УК.

Данный вид ответственности возлагается на гражданина, группу лиц в случае выявления соучастия в преступлении, или должностное лицо при соблюдении особого условия – вынесения соответствующего судебного решения.  Юридические лица в РФ не привлекаются к уголовной ответственности.

Правовые аспекты предполагают следующие причины наступления ответственности уголовного характера:

• нарушение правил использования или хранения токсичных веществ, которое стало причиной нанесения вреда животным, людям или окружающей среде;
• порча земли, несоблюдение норм пользования недрами и их охраны;
• выращивание растений, запрещенных законодательством и содержащих вещества, вызывающие наркотическую зависимость;
• заключение сделок незаконного характера, способствование подписанию документов по их проведению;
• уничтожение лесных массивов, вырубка кустарников и других насаждений на незаконных основаниях.

Повышенная ответственность наступает при совершении преступления на территории, относящейся к зоне со сложной экологической ситуацией или зоне бедствия. Наказание назначается судом.

Дисциплинарная ответственность

Одним из наиболее распространенных наказаний является дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения. Данный аспект регулируется 75 статьей ЗК и 192 статьей Трудового Кодекса, поскольку относится к нарушениям, совершенным работником.

До сих пор нет четкого перечня неправомерных действий, которые могут повлечь за собой дисциплинарное наказание. Частыми являются случаи:

• халатного отношения к борьбе с сорными растениями;
• неправильного использования удобрений и других химикатов, приведшего к проблемам с почвой;
• неэффективного принятия мер по защите надела от воздействия влаги или ветра.

Дисциплинарное наказание может заключаться в следующем:

• в вынесении выговора;
• в письменном замечании;
• в увольнении с применением соответствующей статьи.

Решение о наказании принимается только административным составом предприятия. Оно применимо не только к постоянным, но и временным сотрудникам, в обязанности которых вменено соблюдение земельно-правовых норм.

Данный вид ответственности может применяться наряду с другими наказаниями.

Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями

На виновных граждан или организации возлагается обязанность по возмещению вреда, причиненного земельными правонарушениями. Она зависит от вида ущерба, и заключается в выполнении ряда действий:

1. Самовольное использование земельного участка предполагает возврат его владельцу, арендатору и другим законным лицам. При этом нарушителю не возвращаются средства, потраченные на обустройство площади или улучшение ее свойств.
2. Восстановление первоначального состояния земельного участка: его плодородности, границ, устранение загрязнений, возведение самовольно снесенных сооружений, осуществляется за счет виновных физических или юридических лиц.

Возмещение вреда, причиненного земельным правонарушением, не предусмотрено в случае совершения приведших к этому действий по уважительным причинам: при крайней необходимости, при отсутствии возможности для соблюдения норм и при осуществлении самообороны.

Список законов

• Статья 2 КоАП
• Статья 74 ЗК РФ
• Глава 2 КоАП
• Глава 3 КоАП
• Глава 8 КоАП
• Статья 75 ЗК РФ
• Статья 192 ТК РФ
• Статья 8 УК РФ