Общественный земельный контроль

2005

Основные понятия общественного земельного контроля

Помимо муниципального и государственного надзора в сфере землепользования следует выделить еще и общественный земельный контроль.

В статье 72.1 ЗК РФ раскрыто определение данного понятия. Под этим термином следует понимать деятельность физических лиц, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, которая осуществляется для наблюдения за деятельностью государственных и муниципальных ведомств по принятию ими решений, затрагивающих интересы граждан и юридических лиц.

Общественный земельный контроль осуществляется в форме проверки общественного характера, а затем анализа и оценки издаваемых, уполномоченными органами актов и решений. Такой вид надзора позволяет защитить интересы землепользователей при издании не вполне рациональных законодательных норм, а также отстоять их точку зрения во время вынесения решений, содержащих положения, идущие вразрез с российским законодательством.

Порядок осуществления общественного земельного контроля

Данная надзорная процедура выполняется согласно установленному российским законодательством регламенту. Как правило, общественные организации и граждане выполняют контролирующие функции после того, как на действия того или иного сотрудника муниципалитета поступила жалоба.

После этого, уполномоченный представитель изучает вопрос, исследует конкретный законодательный акт или решение и приходит к определенному выводу.

Общественный деятель выполняет необходимый анализ и оценку вынесенных постановлений или решений исполнительного ведомства. Также порядок осуществления данной процедуры предусматривает обращение к экспертам по отдельным вопросам.

В своей работе, представители общественного объединения руководствуются таким документом, как Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Результаты проверки

Общественная организация, прежде чем вынести окончательно решение по поданной жалобе на действия муниципалитета, должна провести ряд мероприятий, направленных на выявление нарушений в действиях уполномоченного ведомства.

В случае выявления правонарушения надзорный орган составляет акт проверки, где указывает допущенные неточности или их отсутствие. После этого выносится предписание об исправлении нарушений в определенный срок.

В случае неустранения проблемы, данный акт передается в течение 30 дней после вынесения в уполномоченный государственный орган, который, в свою очередь, имеет право обратиться в суд для оспаривания документа или действий, совершенных ответственным ведомством.

Заключение

 В итоге можно сформулировать несколько выводов:

1. Общественный надзор выполняется соответствующей некоммерческой и негосударственной организацией либо гражданами.
2. Целью проведения процедуры является выявление нарушений со стороны муниципалитета или иных уполномоченных ведомств.
3. Процесс проверки предусматривает использование таких форм, как всестороннее изучение вопроса, анализ полученных сведений, выполнение оценки деятельности административного органа.
4. Данный вид проверки позволяет защитить интересы граждан и организаций от нерациональной и противозаконной деятельности уполномоченного ведомства.
5. Порядок проведения процедуры установлен российским законодательством.
6. Так же как и при муниципальном надзоре, выполняется оформление специального акта и вынесение решения о совершенном правонарушении. В случае неустранения недостатков в работе, надзорный орган оставляет за собой право обращения в суд.
7. Результаты проверки предоставляются виновному органу, а также направляются в орган государственного надзора, где выносится соответствующее решение о привлечении к ответственности, если это необходимо.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по общественному земельному контролю

Вопрос: Добрый день. Меня зовут, Анастасия. Недавно я приобрела земельный участок в собственность, однако, через месяц получила уведомление от администрации поселения, что, дескать, я нарушаю целевое назначение объекта, тем, что использую его не только в виде дачного участка, но и посадила там огород. В заключение письма было сказано, что если я не внесу исправления в течение 30 дней с момента получения письма, то мой земельный участок будет изъят.

Насколько я знаю, данная претензия абсолютно неправомерна и поэтому я обратилась к сотруднику администрации за разъяснениями. Внятного объяснения я не услышала и единственное, что смогла понять, так это то, что вынесенное решение было составлено на основании федерального акта.

Подскажите, могу ли я оставить огород и одновременно решить вопрос с администрацией? Что мне для этого сделать и куда обратиться?

Ответ: Здравствуйте, Анастасия. Судя по тем сведениям, которые вы предоставили, сотрудник местной администрации нарушил положения Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003, которые указывают на то, что, прежде чем выносить решение, необходимо определить степень вины владельца земли. В данном случае никакого правонарушения с вашей стороны нет, поскольку ведение дачного хозяйства предполагает разбивку сада и организацию огорода. Разумеется, требования муниципалитета в данном случае неправомерны.

Чтобы решить проблему, вы можете действовать двумя путями. Вновь обратиться в администрацию и попросить разобрать ваш вопрос повторно. А можете подать жалобу на действие административного органа в общественную организацию, осуществляющую общественный контроль в сфере землепользования.

Второй вариант предпочтительнее, поскольку будет проведена полная проверка деятельности администрации в вашем вопросе и вынесено объективное решение.

Список законов

• Статья 72.1 ЗК РФ
• Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»